杭州拟规定拆迁量超过100户需评估社会稳定风险

杭州拟规定拆迁量超过100户就要评估社会稳定风险

梁津铭/制图

梁津铭/制图

PX项目、大型有色金属厂……在国内部分地区，发生过因为这样的投资项目引发社会不稳定的现象。现在，杭州拟对重大固定资产投资项目进行社会稳定风险评估，如果被评为“高风险”等级，相关部门将不予审批。

最近，杭州市发改委起草了《杭州市重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法(征求意见稿)》，“办法”可不可行，想听听大家的意见。

哪些项目要进行社会稳定风险评估？比如：涉及拆迁户数量超过100户；项目审批前发生过大规模集访、群访等群体性事件；在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题；以及包括城市客运交通枢纽、大型加油加气站、污水处理厂、固体废弃物处理设施、钢铁、有色、病死禽畜处理设施等重点领域的建设项目。

接下来，就是要对项目进行稳定风险情况进行调查分析和评估了。光是项目单位企业自己分析还不够。项目的行政主管部门或所在地的政府，作为社会稳定风险评估的主体，可以通过自行组织或委托中介咨询机构，专门进行风险评估和论证。这个过程中，可以根据实际情况采取公示、问卷调查、实地走访、召开座谈会、听证会等多种方式听取民意，分析判断并确定风险等级，并作出评估报告。为了让评估报告更为客观，杭州还拟规定，项目可行性研究报告或项目申请报告的编制机构，不能承担同一个项目的评估咨询工作。

根据评估情况，风险等级总共有三级。高风险：大部分群众对项目有意见，可能引发大规模群体性事件；中风险：部分群众对项目有意见，可能引发矛盾冲突；低风险：多数群众理解支持但少部分人有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

根据评估情况，风险等级总共有三级：风险等级确定为高风险的，不予审批(核准)。项目单位优化调整方案后重新报送审批(核准)；要是风险等级确定为中风险的，等采取有效的防范、化解风险措施后，再进行审批(核准)；风险等级确定为低风险的，在做好解释说服工作后可以审批(核准)，但要在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。（编辑 袁爽）